经歷了八年抗战和國共内战,古老的中华大地终于迎来了黎明的曙光,作為全國金融中心,1949年的上海為一片洋洋喜气所笼罩。然而欢庆的背後,不敢落敗的國民党派出大批特務潜入上海,企圖趁政权未稳之际实行破坏活動,其中以管理保密局特務组织光複社德中将社长陈恭鹏(钱雁秋 饰)最為殷勤,他指示特務、奸商和青帮大肆進行银元投机和伪钞印刷,对上海乃至全國的金融市场造成极大破坏。為此,上海军管会着手实行了整顿经济的铁流行動,中共特纵特務营营长燕双鹰(张子健 饰)便在此時临危受命。 燕伪装成贩卖毒品的青帮分子混入上海,他与老奸巨猾的陈恭鹏展開連番角力,在这一过程中,他的生命和信仰也经受着巨大的考验……